后来长安继位之初，又以蜜娘之事问罪了大理寺和刑部，处理了涉事狱卒和官员，主使均被问斩，抄没了家产后，其余家眷放归原籍，三代不得科举。
    大理寺和刑部战战兢兢的等候发落，却被告知盖监狱去吧，各自从衙门的小金库出钱，去城外盖个监狱以作惩罚。
    于是在别的衙门跟着长安东奔西跑，打这里打那里的时候，大理寺和刑部一直在盖监狱，京郊的盖好了之后，长安就让他们带着杂科进士们去全国巡盖，至少保证每个州有一所监狱，如今还在吭哧盖房子中，但也胜利在望了。
    发财：“这可不好说，万一你再打下别的地方，那他们还得继续盖。”
    这中间也不是没有言官上书，指责长安刑罚过重，不像先帝那般以仁治天下，实在让人痛心。
    长安看过折子后，直接让太医去给对方诊脉，发现这位大人之所以痛心，是因为又心疾，长安体恤臣子，赐了药材让其在家休养，等病好了再来上朝。
    发财嘎嘎的，“这个太医，医术咋样先不说，是真懂体察上意啊。”
    长安：“呦呵，你还会说成语了。”
    发财骄傲的：“那是，我最近可是一直在看书呢。”
    “可是长安，你真的不怕言官说你苛政么？”
    长安靠在软枕上，“先帝不是太后亲子，而且二人也有嫌隙，他没有母族可靠，又因为无子引得宗室们虎视眈眈，所以才不得不依赖朝臣，否则他凭什么坐稳帝位呢？”
    “可我不一样，我是以军功立身，又以教化万民为首要任务，我不需要言官的褒奖。”
    “再说了，帝王不用严法，如何镇得住那些心怀魍魉之徒？对百姓仁慈就足够了，什么豪族高门，铲就铲了，少了这些尸位素餐的人，上升的渠道就打开了，底下看到希望的人就会猛干，看不到希望，才会有动乱。”
    “不要忘了，豪强和帝王之间也是政治斗争，不要抱着不切实际的软弱幻想，这不是过家家。”
    “历史的变化，如游丝，如巨浪，如山崩，如落尘，从来不会有什么铺垫，我不打击豪强，豪强就会把我拽下来，毕竟我不会和先帝一样容忍他们兼并土地，先下手为强，才能占得先机。”
    江南道的一家布坊里，徐万宝看着门口驶过的一溜马车，止不住的后怕：“幸亏听了元娘的话，咱们才占了先机，这江南第一布商的名号也保住了，哦，不对，现在该叫越州第一布商了。”
    短短几个月的时间，江南道拆分三州的事情就已经尘埃落定。
    新上任的三个知州带着户部与工部的精干吏员，踏遍了水道纵横的鱼米之乡，丈量田亩，清查隐户，重绘鱼鳞图册。
    原本混乱的江南道税赋，在分州而治后也终于渐渐明晰。
    过去豪族勾结官吏，将良田伪报为桑麻地和鱼塘，以逃避税赋，如今三州各自设立税课司，由朝廷直派的巡按御史监督，每季公开税册。
    最为重要的是，为了抑制兼并，在清查隐田的过程中，大力推行了方田均税法，即按实际土地面积征税，以此来打击豪强逃税，这也是此次江南道改制的核心，改革税法。
    改制后第一年秋税收上来时，竟比往年多了近四成，户部尚书捧着奏报的手都在抖，要知道江南三州所缴的粮米和丝绢，已足够支撑整个西北半年的军需。
    就连最棘手的盐引问题，也在雷霆手段下得以整顿。
    如今朝廷发盐引是认地不认人，按各州实际人口定额发放，且盐引不得私下转卖，盐价应声而跌，灶户不再被盐商层层盘剥，白花花的官盐终于能顺畅地流入寻常百姓家。
    随着税赋清明，盐政畅通，江南三州的商路也活络起来。
    长安又下令设市舶司统管贸易，小商户只需按章纳税，便能在码头和集市自由经营。
    原本因苛捐杂税而荒废的桑田重新栽满绿苗，河道上往来的商船桅杆如林，连夜里都亮着灯笼赶路。
    经济繁华了，三州的工坊也多了起来，女工比比皆是，长安废除了立理女户的严苛条件，并以西夏道急需人口建设为由，废除贞节牌坊，严禁宗族阻止寡妇再嫁。
    从决定改制江南道，到以江南为中心，实现赋税改革，清查隐田，彻底废除贞节牌坊，并向全国州县进行推广，足足用了六年的时间。
    从承天三年末，走到了承天九年初。
    在江南赋税又创新高，各州县试行方田均税法也初见成效后，长安又收到了无数溢美之词，甚至有官员在折子里夸她尧舜再世。
    那日长安久久不能入睡，天光微亮之时，发财才等到她开口。
    长安：“其实，我有些害怕。”
    “我怕自己被权力腐蚀，舍不得放下这生杀予夺的滋味。”
    “我怕自己沉溺于歌功颂德之中，再也听不到悲苦者的愤怒和哭声。”
    “我怕自己习惯了高高在上，渐渐成为一个狂妄自大的独裁者。”
    “我怕自己做久了天子，便忘了如何做人。”
    “我更怕自己做错了选择，走错了路，让这片土地再经历风霜刀剑。”
    发财心疼极了：“长安，你做的很好，你已经做的很好了。”
    “这世间的苦难，不是你能力不足造成的，所有人都看到你的努力了，你不会错的。”
    第58章 倾城之恋关我什么事58
    承天九年，长安开始在全州县进行田亩税制改革。
    在各地州县初步完成了方田均税法的基础上，重新丈量了全国土地，按土质分五等征税，旨在解决前朝土地兼并和税负不均的问题。
    颁发了《均税诏》，进一步明确了田亩的税收，“......凡天下田土，五等定税，膏腴者多征，硗薄者少取，使富不得苟免，贫不至重困......”
    而在这漫长的改革中，也不可避免的出现了许多问题。
    有大族勾连衙门，将上等田地定为中等田一逃避赋税，有胥吏借丈量田亩之机，向农户索要鞋袜钱或笔墨费，稍有不从便故意将下等田划为中等，致使民怨沸腾。
    更有深谙官场规则的豪强，将千亩肥田统统登记为砂石杂地，或是利用田产寄名的漏洞，将族田分散挂在童生名下，利用生员免赋特权偷漏税银。
    面对这些层出不穷的问题，长安将在江南忙碌的韩忠献和王介甫都召了回来，韩忠献继续值守内阁，并委任王介甫为参政知事，主持田地税制改革一事，涉及定均税和青苗，以及农田水利等各个方面。
    王介甫本就有改革之意，也有诸多建言，长安更是站在巨人的肩膀上看世界，知晓历次改革的弊端和失败根源。
    有王介甫的实地改革经验，再加上长安的查漏补缺，很快就制定了高效且完善的改革方案。
    推广新式鱼鳞册，充分发挥杂科学子的优势，命各州县以朱砂调墨绘制田亩形状，相邻地块须户主联名画押，并加盖特制骑缝官印。
    且每三年由御史台随机抽选三府九县进行实地监察，令当地官员当着将鱼鳞册抬至衙前曝晒，若墨色褪变，印文模糊者，出现醋汁涂改迹象的，皆以篡改官册论罪。
    而针对胥吏勒索，则创设民执白牌直诉制度。
    即农户若遇索贿，可持盖有户部印章的未缴税空白粮牌，到州府的惠农署喊冤，当地官员需即刻停职涉事胥吏。此外更是将此类处罚案例刊印成《均税醒贪录》，刊印后发放各地，派学子在各处粮长门前每日诵读。
    对于勾结豪强的官员，则是在吏部考功清吏司增设亩均税考核一项，若有州府出现百亩以上的田等错漏，该州官员当年考评直接定为下下等，且上下全员三年内不得升迁。
    针对田产寄名逃税，靠的是隐田首告赏格旧例，即童生主动举报寄名田者，免其本身徭役，若查出名下百亩以上，则取消科举资格。
    重锤之下，世林哗然，纵使有议论，也未形成大气候，用了整整三年的时间，查出清退寄名的田地约四十万顷，相当于全部税田总数的十二分之一。
    及至承天十三年，新增纳税田亩百万顷，国库增收三成。
    虽然不能彻底断绝土地兼并之风，但至少不会再有富者阡陌相连，贫者无立锥之地，税赋却全压在贫苦百姓身上的悲惨情况。
    哪怕朱门酒肉臭，但也不会遍地都是冻死骨，养蚕者可以穿上棉布，晒盐人能够吃上盐巴，真正实现了民不加赋而国用富饶的改革核心目标。
    这期间，在大力推行经济改革的同时，长安又倡导了文以载道的新文风，削减科举诗词比重，增加策论分量，提高杂科比重，甚至在承天十一年开设了女子科举，开设县蒙学，试点推广蒙童教育，意在培养实用人才。
    寂静的福宁殿中，长安站在巨幅疆域图的面前，用指尖轻轻划过新标注的红点，那是彻底完成了方田均税法改革的州县，而今这些红点，终于从熙州和江南三州，蔓延到了全部州县。